傳染病與公共衛生事件方面

1.關于傳染病的類別，我國法律是如何規定的？

  答：《傳染病防治法》第三條規定：“本法規定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。

  甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

  乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

  丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

  國務院衛生行政部門根據傳染病暴發、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調整乙類、丙類傳染病病種并予以公布?！?/p>

  2.關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情治理的主要法律法規有哪些？

  答：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《突發公共衛生事件應急條例》《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》《浙江省市場監管突發事件應急管理辦法》等。

  3.新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作是否有監督管理主體？ 

  答：根據《傳染病防治法》第六條的規定，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的監督管理主體為各級政府衛生行政部門。

  4.什么是傳染病的“乙類管理、甲類防控”？

  答：《傳染病防治法》第四條規定：“對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。其他乙類傳染病和突發原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施的，由國務院衛生行政部門及時報經國務院批準后予以公布、實施。

  需要解除依照前款規定采取的甲類傳染病預防、控制措施的，由國務院衛生行政部門報經國務院批準后予以公布。

省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內常見、多發的其他地方性傳染病，可以根據情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務院衛生行政部門備案?！?/p>

  5.什么是突發公共衛生事件？

  答：《突發公共衛生事件應急條例》第二條規定：“本條例所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件?！?/p>

  6.在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作中，單位和個人有哪些義務？

  答：《傳染病防治法》第十二條規定：“在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況?！?/p>

第三十一條規定：“任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告?！?/p>

  《突發事件應對法》第五十四條規定：“任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息?！?/p>

  第五十六條規定：“受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；……。

  突發事件發生地的其他單位應當服從人民政府發布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作?！?/p>

  第五十七條規定：“突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序?！?/p>

  7.對拒絕或者擅自脫離隔離治療的病人、疑似病人應如何處理？

  答：《傳染病防治法》第三十九條第一款規定：“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施?！?/p>

  8.發現新型冠狀病毒感染肺炎病例時，疾病預防控制機構應采取哪些措施？

  答：《傳染病防治法》第四十條規定：“疾病預防控制機構發現傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應當及時采取下列措施：

  （一）對傳染病疫情進行流行病學調查，根據調查情況提出劃定疫點、疫區的建議，對被污染的場所進行衛生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛生行政部門提出疫情控制方案；

  （二）傳染病暴發、流行時，對疫點、疫區進行衛生處理，向衛生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛生行政部門的要求采取措施；

  （三）指導下級疾病預防控制機構實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理?！?/p>

  9.在新型冠狀病毒感染肺炎暴發、流行地區，地方政府可以采取哪些緊急措施？

  答：《傳染病防治法》第四十二條規定：“傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

  （一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

  （二）停工、停業、停課；

  （三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；

  （四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

  （五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。

  上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。

  緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。

  《突發事件應對法》第四十九條規定：“自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施： 

  （一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； 

    （二）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施； 

  （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施； 

  （四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施； 

  （五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具； 

   （六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務； 

   （七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應； 

  （八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序； 

  （九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安； 

  （十）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施?！?/p>

  10.傳染病暴發、流行時，各級政府可以采取哪些人員、物資的征調措施？

  答：《傳染病防治法》第四十五條規定：“傳染病暴發、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。

緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還?！?/p>

  《突發事件應對法》第五十二條規定：“履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

  履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當組織協調運輸經營單位，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員?！?/p>

  11.為了查找傳染病病因，醫療機構可以怎么做？

  答：《傳染病防治法》第四十六條第二款規定：“為了查找傳染病病因，醫療機構在必要時可以按照國務院衛生行政部門的規定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬?！?/p>

  12.發生傳染病時，在什么情況下可以實施交通衛生檢疫？

  答：《傳染病防治法》第四十四條規定：“發生甲類傳染病時，為了防止該傳染病通過交通工具及其乘運的人員、物資傳播，可以實施交通衛生檢疫。具體辦法由國務院制定?！?/p>

  13.在火車、飛機等公共交通工具上發現新型冠狀病毒感染肺炎病人怎么辦？

  答：《突發公共衛生事件應急條例》第三十八條規定：“交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方?？奎c和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。

  交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施?！?/p>

   《國境衛生檢疫法實施細則》第四條規定：“入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應當按照本細則的規定接受檢疫，經衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境?！?/p>

  第五條規定：“衛生檢疫機關發現染疫人時，應當立即將其隔離，防止任何人遭受感染，并按照本細則第八章的規定處理。衛生檢疫機關發現染疫嫌疑人時，應當按照本細則第八章的規定處理。但對第八章規定以外的其他病種染疫嫌疑人，可以從該人員離開感染環境的時候算起，實施不超過該傳染病最長潛伏期的就地診驗或者留驗以及其他的衛生處理?！?/p>

  14.如何保障疫情防控所需器械、藥品等物資的生產和供應？

  答：《傳染病防治法》第四十九條規定：“傳染病暴發、流行時，藥品和醫療器械生產、供應單位應當及時生產、供應防治傳染病的藥品和醫療器械。鐵路、交通、民用航空經營單位必須優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫療器械?？h級以上人民政府有關部門應當做好組織協調工作?！?/p>

  第七十二條規定：“鐵路、交通、民用航空經營單位未依照本法的規定優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫療器械的，由有關部門責令限期改正，給予警告；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分?！?/p>

  《鐵路法》第十五條第二款規定：“對搶險救災物資和國家規定需要優先運輸的其他物資，應予優先運輸?！?/p>

  《國內水路運輸管理條例》第二十三條規定：“水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先運送處置突發事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

  出現關系國計民生的緊急運輸需求時，國務院交通運輸主管部門按照國務院的部署，可以要求水路運輸經營者優先運輸需要緊急運輸的物資。水路運輸經營者應當按照要求及時運輸”。

  15.將新型冠狀病毒感染的肺炎列入“檢疫傳染病”管理，對出入境人員主要有哪些影響？

  答：《中華人民共和國國家衛生健康委員會公告》（2020年第1號）規定：經國務院批準，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

  《國境衛生檢疫法》第四條規定：“入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經國境衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境?！?/p>

  第十二條規定：“國境衛生檢疫機關對檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據醫學檢查結果確定；對檢疫傳染病染疫嫌疑人應當將其留驗，留驗期限根據該傳染病的潛伏期確定。因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化?！?/p>

  第十四條第一款規定：“國境衛生檢疫機關對來自疫區的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應當進行衛生檢查，實施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛生處理?！?/p>

  16.出入境人員拒絕接受檢疫或者抵制衛生監督，拒不接受衛生處理的，其法律后果有哪些？

  答：《國境衛生檢疫法實施細則》第一百零九條第三項、第一百一十條第一款規定，對拒絕接受檢疫或者抵制衛生監督，拒不接受衛生處理的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。情節嚴重的，涉嫌構成妨礙公務罪，依法追究刑事責任。

  17.引起新型冠狀病毒感染肺炎傳播或者有引起傳播嚴重危險的，需要承擔刑事責任嗎？

  答：《國境衛生檢疫法》第二十二條規定：“違反本法規定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的，依照刑法有關規定追究刑事責任?！?/p>

  《刑法》第三百三十二條規定：“違反國境衛生檢疫規定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰?！?/p>

  18.被新型冠狀病毒病原體污染的污水、污物、場所和物品，需如何處理？

  答：《傳染病防治法》第二十七條規定：“對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理?！?/p>

  第四十七條規定：“疫區中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，經消毒可以使用的，應當在當地疾病預防控制機構的指導下，進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸?！?/p>

  19.如何保障獲得疫情信息？

  答：《中華人民共和國傳染病防治法》第三十八條規定，國家建立傳染病疫情信息公布制度，保障公民及時、準確獲得疫情信息。在疫情防控期間，國務院衛生行政部門負責定期公布全國傳染病疫情信息，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門負責定期公布本行政區域的傳染病疫情信息；傳染病暴發、流行時，國務院衛生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。

  20.如何保障傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人獲得救治？

  答：對傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，國家和社會應當給予關心和幫助，使其得到及時救治。醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫療救護、現場救援和接診治療。同時，醫療機構應當實行傳染病預檢、分診制度，引導傳染病病人、疑似傳染病病人至相對隔離的分診點進行初診。不具備相應救治能力的醫療機構應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。

  21.傳染病人被隔離期間，如何保障生活？

  答：《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條規定，對被實施隔離措施的人員，實施隔離措施的人民政府應當在隔離期間為其提供生活保障。